ПИШЕМ ПРОГРАММУ ДЛЯ ПРЕЗИДЕНТА

[Гість Геннадій]

Друзья,

 

Время критиковать и ругать других прошло. Пришло время осознать, сформулировать и высказать свою позицию. Это сложнее, но когда-то кому-то надо начинать.

Я предлагаю совместно составить программу действий, необходимых и обязательных к исполнению любым Президентом Украины.

Программа должна включать наш взгляд на все стороны жизни Украины. Однако жизнь показала, что ключевая проблема в Украине - политика. Поэтому в первую очередь представляю вариант формирования верхнего уровня госслужбы. Этот вариант затрагивает множество действующих законодательных актов, поэтому может быть принят только через референдум.

Подальше обговорення та листування може відбуватись по вибору учасника. Проте остаточні формулювання мають бути виконані українською.

 

 

 

 

РІШЕННЯ НАРОДУ УКРАЇНИ

 

ПРО ВИМОГИ

 

до претендентів

 

на заміщення державних виборних посад Президента України

та членів парламенту.

 

 

 

І. НАРОД УКРАЇНИ НАГАДУЄ, ЩО:

1. Народ є єдиним джерелом влади.

2. Право народу на референдум та на виконання рішення референдуму ніким та нічим не може бути

обмежене: ні владою, ні законом, ні відсутністю процедур.

3. Народ і тільки народ встановлює систему суспільних прав та обмежень, визначає устрій держави та

покладає на певних членів суспільства виконання певних обов’язків протягом певного часу на

державних виборних посадах Президента України та членів парламенту.

4. Будь-яка особа, що обіймає державну виборну посаду Президента України або члена парламенту, є найманим на конкурсних засадах працівником, роботодавцем якої є Народ.

5. Народ і тільки народ встановлює правила відбору, умов праці та звільнення Президента України та членів парламенту.

 

ІІ. ВИМОГИ ДО ПРЕТЕНДЕНТІВ:

1. Претенденти на вказані посади повинні мати єдине громадянство - громадянин України та не мати в минулому іншого громадянства (окрім СРСР). Діти претендента також мають бути громадянами України.

2. Віковий ценз претендентів:

- На посаду Президента: не менше 45 років на день виборів.

- На посаду члена парламенту: не менше 27 років на день виборів.

3. Ценз осідлості претендентів:

- На посаду члена парламенту: останні 10 років жив та був прописаний (зареєстрований) в межах свого виборчого округу (за винятком часу на отримання освіти).

- На посаду Президента: 20 останніх років жив та працював в Україні.

4. Освітній ценз: не нижче середньої загальноосвітньої школи.

5. Претендент повинен вільно володіти державною та російською мовами.

6. Претендент не повинен мати не погашених та не знятих у встановленому порядку судимостей.

7. Претендент повинен надати майнову декларацію свою та найближчих членів його родини не пізніше, ніж за 40 календарних днів до дати виборів. Декларація повинна вміщувати всі без винятку матеріальні та нематеріальні активи, особисте майно, прибуток(збиток) за останній звітний рік. Декларації подаються до Незалежної Кадрової Комісії (п.1 розділу ІХ) та розміщуються у ЗМІ на протязі 5(П’яти) календарних днів з дати подання.

До найближчих членів родини у даному випадку відносяться:

- дружина(чоловік)

- діти

- свої батьки та батьки дружини(чоловіка).

8. Участь у виборах претендент повинен брати як особистість. Претендент повинен відкрито оголосити свою партійну приналежність (якщо вона є).

9. Претендент повинен особисто письмово підтвердити у ЦВК свою згоду з усіма без винятку умовами даного РІШЕННЯ у момент реєстрації у ЦВК як претендента.

 

ЦВК реєструє як претендентів на заміщення державних виборних посад Президента України або членів

парламенту тільки тих громадян, що відповідають усім без винятку вимогам п.1 – п.6 даного розділу та

надали майнову декларацію.

ЦВК відмовляє претенденту у реєстрації при відмові виконати вимогу п.9 даного розділу.

 

ІІІ. ДАТА ПРЕЗИДЕНТСЬКИХ ТА ПАРЛАМЕНТСЬКИХ ВИБОРІВ.

КСУ оголошує президентські та загальні парламентські вибори на протязі 3(трьох) днів з дати

оголошення остаточних результатів референдуму. Президентські та загальні парламентські вибори

відбуваються одночасно – у найближчу неділю через 10-11 тижнів з дати оголошення виборів.

 

ІV. УЧАСТЬ У ВИБОРАХ ПАРТІЙ, БЛОКІВ ТА ІНШИХ ОБ’ЄДНАНЬ ГРОМАДЯН.

Партії, блоки та інші об’єднання громадян беруть участь у виборах виключно у формі висування своїх

конкретних претендентів в окремих виборчих округах.

 

V. ВИМОГИ ДО ПЕРЕМОЖЦІВ ВИБОРІВ:

 

Переможець повинен повністю зосередитись на виконанні своїх посадових обов’язків.

Для цього Переможець безумовно повинен виконати наступне:

1. На протязі 5(П’яти) робочих днів після офіційного оголошення підсумків виборів укласти Контракт з Народом України на виконання державних обов’язків.

Форму Контрактів (для Президента та члена парламенту) розробляє Конституційний Суд України та оприлюднює її у ЗМІ за 120 календарних днів до дати виборів.

Від імені народу Контракт підписує Голова Конституційного Суду України.

Усі підписані контракти розміщуються на офіційному сайті КСУ на протязі 5(П’яти)

календарних днів з дати підписання.

2. На протязі 20 робочих днів після офіційного оголошення підсумків виборів продати всі без винятку бізнесові права, що належать йому та найближчим членам його родини, закрити всі рахунки свої та найближчих членів своєї родини, що перевищують еквівалент 50000 гривень, у всіх банківських установах, у т.ч. закордонних. Отримані кошти мають бути конвертовані у гривню та розміщені на особовому рахунку у НБУ з виплатою річних відсотків, рівних числу 50, поділеному на ставку рефінансування(у %%) НБУ. Виконання всіх дій має бути підтверджене висновком НКК.

Цими коштами та відсотками Переможець розпоряджається вільно, окрім придбання бізнесових прав.

 

VІ. ОСНОВНІ УМОВИ ПРАЦІ:

1. Особисто виконувати весь обсяг посадових обов’язків, передбачених відповідним Контрактом з Народом України.

2. Неухильно дотримуватись трудової дисципліни.

3. Вести особистий службовий щоденник, який по закінченню строку Контракту або дострокового звільнення зберігається в архіві КСУ.

4. Нести адміністративну та кримінальну відповідальність на загальних підставах у повному обсязі.

5. Строк щорічної відпустки 35 календарних днів.

6. Загальний щорічний строк лікарняних – не більш ніж 2 календарних місяці.

7. Виключно службове житло на час дії Контракту.

 

VІІ. ОБМЕЖЕННЯ В ПРАВАХ.

1. На протязі дії контракту переможець та найближчі члени його родини не мають права набувати чи отримувати у будь-який інший спосіб бізнесові права, отримувати особисті подарунки вартістю більше 5000 грн.

2. Не обіймати будь-які інші посади, у т.ч. почесні та на громадських засадах, крім передбачених

посадовими обов’язками.

3. КЗпП у частині умов звільнення на дану категорію працівників не розповсюджується.

 

VІІІ. УМОВИ ДОСТРОКОВОГО ЗВІЛЬНЕННЯ ВІД ВИКОНАННЯ ОБОВ’ЯЗКІВ:

1. Відкликання виборцями округу(місцевий референдум) чи імпічмент(або всеукраїнський референдум).

2. Стан здоров’я

- загальний щорічний строк лікарняних перевищує 2 календарні місяці

- офіційне визнання недієздатним

- смерть посадовця

3. Невиконання п.1, п.2 розділу V, п.1, п.2 розділу VІІ.

4. Набрання законної сили обвинувальним вироком щодо нього.

5. Невиконання чи неналежне виконання умов Контракту.

6. Припинення його громадянства(чи набуття додатково іншого громадянства) або його виїзду на постійне проживання за межі України.

7. Власне бажання.

8. Процедуру дострокового звільнення виконує ЦВК України за:

- поданням власної заяви посадовця

- рішенням виборців округу про відкликання чи завершеної процедури імпічменту

- поданням Кадрової Комісії.

9. У разі дострокового звільнення члена парламенту у відповідному окрузі наступного дня оголошуються нові вибори.

У разі дострокового звільнення Президента наступного дня оголошуються нові вибори Президента.

 

 

ІХ. НЕЗАЛЕЖНА КАДРОВА КОМІСІЯ.

1. Прийняття майнових декларацій та контроль за виконанням ВИМОГИ п.2 розділу V покладається на Незалежну Кадрову Комісію (НКК), сформовану на паритетних засадах(по 5 осіб) з представників СБУ, ГПУ, МВС, ПАУ (у званні не вище майора, виключно кар’єрних офіцерів з профільною освітою) та 10 представників засобів масової інформації – діючих журналістів.

2. Кадрові пропозиції щодо членів НКК на протязі 2-х календарних днів з дати оголошення результатів референдуму зобов’язані надати відповідні відомства та журналістська спільнота до Конституційного Суду України, який оприлюднює їх у ЗМІ, розглядає, відбирає на свій розсуд та затверджує остаточний склад Комісії та оприлюднює його у ЗМІ.

Кадрова пропозиція від СБУ, ГПУ, МВС, ПАУ має налічувати по 10 осіб, безпартійних( 2 особи від Києва та Київської області та 8 осіб з регіонів), разом з послужними списками.

Кадрова пропозиція від журналістської спільноти має налічувати 20 осіб, безпартійних( 10 осіб від Києва та Київської області та 10 осіб з регіонів).

Конституційний Суд України має право будь-коли звільнити будь-якого члена НКК. Вакантне місце заміщується за відповідною квотою та процедурою.

3. У своїй діяльності члени НКК керуються даним РІШЕННЯМ та чинним законодавством України. У разі суперечностей пріоритет має дане РІШЕННЯ.

4. Члени НКК мають право запитувати та отримувати на протязі доби будь-яку інформацію щодо майнового стану претендентів та переможців у будь-яких державних та недержавних установах ( організаціях, підприємствах, банках, тощо) України, робити офіційні запити до закордонних установ (організацій, підприємств, банках, тощо), а також отримувати пояснення окремих осіб, у т.ч. претендентів.

5. НКК приймає майнові декларації та надає їх копії ЦВК України та ЗМІ протязі 21(Двадцяти одного) календарного дня з моменту подання декларацій.

6. Свої висновки щодо виконання переможцями ВИМОГ п.2 розділу V НКК робить на протязі 40(Сорока) днів з дати оголошення результатів виборів, та надає ЦВК України та ЗМІ.

Висновок НКК містить перелік дій, що мали бути виконані переможцем згідно п.2 розділу V, дати виконання, результат голосування НКК та власне висновок: «ВИКОНАНО» або «НЕ ВИКОНАНО». Висновки підписуються Головою НКК та п’ятьма членами НКК та посвідчуються печаткою НКК.

Висновок «ВИКОНАНО» виноситься лише при виконанні всіх без винятку дій в повному обсязі.

7. Виявлені порушення мають бути виправлені переможцями на протязі 5(П’яти) банківських днів з моменту оприлюднення відповідних висновків. Якщо такі порушення будуть виявлені пізніше, то вони мають бути усунуті на протязі 3(Трьох) банківських днів.

8. Висновки НКК можуть бути оскаржені лише особисто та публічно на засіданнях НКК на протязі 5(П’яти) календарних днів з дати оприлюднення таких висновків.

9. Контроль за виконанням Контрактів з Народом України покладається на КСУ та ЗМІ.

10. НКК має негайно відкрити свій офіційний сайт, на якому щоденно викладати протоколи засідань, прийняті рішення та поіменні результати голосування.

11. НКК нікому не підпорядкована та непідконтрольна.

12. НКК має право приймати кадрові рішення згідно п.1 розділу ХІ.

13. НКК втрачає свої повноваження та розформовується через 10 календарних днів після виконання усіма переможцями виборів усіх вимог розділу V. Вся документація передається в КСУ та зберігається в архіві КСУ в окремому сховищі.

14. У разі призначення позачергових виборів в окремих виборчих округах КСУ формує нову НКК у пропорційно зменшеному по квотах складі з числа членів НКК на загальних виборах.

 

Х. ВВЕДЕННЯ В ДІЮ ДАНОГО РІШЕННЯ.

1. Дане РІШЕННЯ має бути схваленим на всенародному референдумі.

2. На протязі 2-х календарних днів з дати оголошення результатів референдуму КСУ створює тимчасову

робочу групу у складі 3-х осіб, яка на протязі 2-х наступних календарних днів приймає кадрові

пропозиції щодо членів НКК та негайно подає їх на розгляд КСУ (на 5-й календарний день з дати

оголошення результатів референдуму).

3. КСУ на протязі наступних 5-х календарних днів затверджує остаточний склад НКК.

4. Приміщення, технічну підтримку( у тому числі 10 секретарів та комп’ютерних спеціалістів) та

охорону для роботи НКК надає МО та погоджує з КСУ на протязі 7-х календарних днів з дати

оголошення результатів референдуму. Необхідне тимчасове службове житло для членів НКК

забезпечує ДУС на протязі 7-х календарних днів з дати оголошення результатів референдуму.

Фінансове забезпечення діяльності НКК здійснює Кабінет Міністрів з резервного фонду.

6. Перше організаційне засідання НКК відбувається під головуванням повноважного представника КСУ

на 15-й календарний день з дати оголошення результатів референдуму. На цьому ж засіданні простою

більшістю голосів обирається Голова НКК.

7. Прийом майнових декларацій претендентів починається на 17-й календарний день з дати оголошення

результатів референдуму.

 

ХІ. ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ ЗА ПЕРЕШКОДЖАННЯ ВИКОНАННЮ ДАНОГО РІШЕННЯ.

1. Керівник будь-якої державної установи, підприємства чи організації(окрім КСУ, ЦВК та ВРУ), що порушила термін надання інформації для НКК згідно п.4 розділу ІХ чи надала недостовірну або неповну інформацію, негайно (на протязі 24 годин) звільняється з займаної посади з формулюванням «ЗА НЕДОВІРУ НАРОДОМ УКРАЇНИ» без права будь-коли займати будь-яку посаду в

державних установах, підприємствах чи організаціях. Підставою для звільнення є Ухвала КСУ за

поданням НКК. Стаж роботи такої особи як державного службовця анулюється.

КЗпП у даному випадку не застосовується.

2. Відмова будь-якого державного службовця у наданні інформації для НКК або перешкоджання

виконанню даного рішення вважається державною зрадою, про що КСУ за поданням НКК приймає

відповідну Ухвалу.

3. Будь-яка українська недержавна установа, підприємство чи організація, що порушила термін надання

інформації для НКК згідно п.4 розділу ІХ, негайно позбавляється усіх ліцензій. Підставою для

позбавлення ліцензій є відповідна Ухвала КСУ за поданням НКК.

4. Санкції, застосовані до фізичних та юридичних осіб згідно п.1 – п.3 даного розділу, оскарженню не

підлягають.

 

ХІІ. ЦЕНТРАЛЬНА КОМІСІЯ З РЕФЕРЕНДУМУ.

1. Функції Центральної комісії з даного всеукраїнського референдуму виконує ЦВК.

За 7 календарних днів до дати голосування до складу комісії кооптуються 27 членів( по 1 від регіону) з правом голосу, які обираються на зборах ініціативних груп кожного регіону. Кооптовані члени ЦВК втрачають свої повноваження наступного дня після оголошення остаточних результатів референдуму. ЦВК оголошує остаточні результати референдуму на протязі 5(П’яти) календарних днів з дати проведення.

2. Ініціативні групи з проведення даного референдуму утворюються на зборах громадян України, в яких беруть участь не менш як 100 осіб, які мають право на участь у референдумі.

3. Ініціативні групи з проведення даного референдуму реєструються шляхом подачі до ЦВК декларації про створення такої групи.

4. ЦВК приймає підписні листи ініціативних груп, засвідчені підписом голови та двох членів ініціативної групи.

5. Після надходження підписних листів, що містять 3(Три) мільйони підписів громадян України, КСУ на протязі 2 календарних днів призначає референдум. Референдум проводиться у неділю не раніш як за місяць та не пізніш як за 6(Шість) тижнів з дати оголошення референдуму.